Плечінь І.Я. Внести зміни в проект рішення «Про затвердження районної програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі на 2019-2021 роки», виклавши його в новій редакції, що додається.

 

Про затвердження районної програми

забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей,

позбавлених батьківського піклування,

та осіб з їх числа у Сокальському районі

на 2019 – 2021 роки

 

 

Відповідно до пункту 16 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійної комісії з питань охорони здоров’я, молодіжної політики, спорту та соціального захисту населення, Сокальська районна рада Львівської області

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити районну Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі на 2019 – 2021 роки, що додається.

 

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, молодіжної політики, спорту та соціального захисту населення.

 

 

Голова  районної  ради                                                              Микола Пасько

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОЕКТ

Затверджено Голова Сокальської районної державної адміністрації   ___________________ Р.ТОКАЙ «__» __________ 20    року    Затверджено Голова Сокальської районної ради     __________________М.М.ПАСЬКО «__» __________ 20     року
РАЙОННА ПРОГРАМА забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі  на 2019 – 2021 роки
Погоджено Голова постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій Сокальської районної ради     _________________В.ПОГРАНИЧНИЙ «__» __________ 20     року		Погоджено Голова постійної комісії з питань охорони здоров’я, молодіжної політики, спорту та соціального захисту населення Сокальської районної ради   ________________М.ПОЛІЩУК «___» ______________ 20    року
Погоджено Начальник відділу житлово-комунального господарства, цільових програм та розвитку інфраструктури Сокальської районної державної адміністрації  _______________ С.ШЕВЧУК «__» ________ 20    року		Погоджено Начальник фінансового управління Сокальської районної державної адміністрації    ___________________ Г.ЛЕОНОВА «__» ________ 20   року
Погоджено Начальник відділу  містобудування та архітектури Сокальської районної державної адміністрації. ____________________М.Й.БАРАЛУС «__» ________ 20    року		Погоджено Начальник служби у справах дітей Сокальської районної державної адміністрації   ____________________Г.З.ФЕДАШ             «__» ________ 20    року

м. Сокаль – 2018

Паспорт

районної програми забезпечення житлом дітей-сиріт,  дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі на 2019 – 2021 роки"

 

	Ініціатор розроблення Програми	Сокальська районна державна адміністрація, Служба у справах дітей Сокальської райдержадміністрації
	Дата, номер документа про затвердження Програми	-
	Розробник Програми	Сокальська райдержадміністрація
	Співрозробники Програми	Сокальська районна рада, Відділ  містобудування та архітектури Сокальської райдержадміністрації.
	Відповідальний виконавець Програми	Служба у справах дітей Сокальської райдержадміністрації
	Учасники Програми	Служба у справах дітей Сокальської райдержадміністрації, Відділ  містобудування та архітектури Сокальської райдержадміністрації
	Термін реалізації Програми:	2019 – 2021 роки
	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	2019 рік – 1000 тис. грн. 2020 рік – 1000 тис. грн. 2021 рік – 1000 тис. грн. Всього за 2019 – 2021 роки – 3000 тис.грн.
	в тому числі:
	кошти обласного бюджету	2019 рік –  тис. грн. 2020 рік –  тис. грн. 2021 рік –  тис. грн.
8	кошти районного бюджету та інші джерела	2019 рік – 1000 тис. грн. 2020 рік –  1000 тис. грн. 2021 рік –  1000 тис. грн.

 

Керівник установи -

головного розпорядника

коштів                                                              Токай Р.Н.                             

                                                                               (П. І. Б.)                                                     (підпис)

 

Відповідальний

виконавець Програми               Федаш Г.З.                                                                                                                                                                                                    

                                                                              (П. І. Б.)                                 (підпис)

тел.: 0325772042.

 



 

                                      1.Загальні положення

 

 

Районна програма забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Сокальському районі на 2019 – 2021 роки (далі – Програма) розроблена на виконання пункту 16.6 рішення колегії Міністерства соціальної політики України від 29.10.2015 "Про основні пріоритети державної політики у соціальній сфері з питань забезпечення прав дітей в Україні" затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 06.11.2015 №1092.

Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс Української РСР; закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про житловий фонд соціального призначення", "Про охорону дитинства"; постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008  №682 Деякі питання реалізації Закону України "Про житловий фонд соціального призначення", від 24.09.2008 №866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини"; інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа,  «Регіональна програма забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб х їх числа у Львівській області на 2018 – 2020 роки»,затверджена рішенням Львівськоїобласної ради №553 від 05.12.2017р.

Основними напрямами подолання сирітства є соціально-правова підтримка дітей-сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування, вжиття комплексу заходів щодо їх соціальної адаптації, забезпечення інтеграції зусиль районних органів виконавчої влади, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Отримання житла залишається однією з найактуальніших проблем для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа нашого району. Станом на 01.01.2018р. дитяче населення району становить 17967 дітей, з них 119 – це діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.

Станом на 15 грудня 2018 року із кількості 134 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:

- 123 дитини мають житло на праві користування;

- 7 дітей мають житло на праві власності;

- 4 дітей не мають житла.

Із 134 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування - 9 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, мають житло у непридатному для проживання стані.

Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на Первинному обліку служби у справах дітей Сокальської районної державної адміністрації, та перебувають на квартирній черзі в міських, селищних, сільських радах Сокальського району, як такі, що потребують забезпечення житлом, станом на 17.12.2018р. становить 13 дітей. З них: 8 - це діти до 15 років та 5 – це діти від 16 до 18 років.

В виконавчих комітетах міських, селищних, сільських радах району на квартирному обліку станом на 17.12.2018р. перебуває 7 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: 5 особи з числа дітей-сиріт (18 років – 1 особа, 19 років – 1 особа, 21 рік – 3 особи), та 2 особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування (18 років – 1 особа, 19 років – 1 особа).

Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа визначено статтею 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а саме:

• дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки;

- діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв’язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов’язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов’язки, а також діти, розлучені із сім’єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та безпритульні діти;

-особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування;

Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу частково забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Зазначеною Програмою визначаються напрямки вирішення у  Сокальському районі проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом придбання житла за рахунок коштів обласного, районного та місцевих бюджетів та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством:

• у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках з первинного та вторинного ринків;


• житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені;


• реконструкції (ремонту) житла.

Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень між обласним, районним та місцевими бюджетами формуються з урахуванням дотримання умов співфінансування витрат за рахунок коштів обласного, районного та місцевих бюджетів, і за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством (не менше 40%).

Житло для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування,   та   осіб   з   їх   числа,   які   перебувають  на квартирному обліку придбавається в порядку черговості  відповідно до статті 43 Житлового кодексу Української  РСР).

Під час оформлення договору купівлі-продажу житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа накладається заборона на продаж цього житла протягом десяти років.

Після придбання житла діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа  знімаються з обліку громадян, які           потребують поліпшення житлових умов.

 

                             2. Мета і основні завдання Програми

 

Метою Програми є забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа. Вона є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в цілому і захисту їх житлових прав зокрема. Програма охоплює систему цілей, завдань і заходів для їхнього досягнення та реалізації.

Враховуючи, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту, а тому, відповідно до статті 47 Конституції України, вони мають бути забезпечені житлом безоплатно.

Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які, відповідно до чинного законодавства, потребують поліпшення житлових умов, а також сприяти у реалізації конституційних прав таких громадян на отримання житла.

Перелік завдань, заходів та показників Програми визначено в додатку 2 до Програми.

3. Шляхи і засоби розв’язання проблеми

 

Реалізація Програми пропонується шляхом забезпечення житлом

дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, за рахунок:

• придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках з первинного та вторинного ринків;


• придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені;


• реконструкції (ремонту) житла.

При цьому квартири, що підлягають викупу, повинні відповідати затвердженим нормам житла щодо їх площі і планування.

Перелік житлових об’єктів для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі визначається Комісією з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі (далі – Комісія).  

Комісія є робочим органом, що утворюється  з метою виконання завдань, передбачених Програмою забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі на 2019 – 2021 роки. До складу комісії включаються голова районної ради або заступник голови районної ради та по одному представнику від зареєстрованих депутатських фракцій у Сокальській районній раді на підставі подання протоколу засідання фракції. Протокол засідання фракції має бути подано не пізніше 5 робочих днів з моменту офіційного оприлюднення даного рішення до виконавчого апарату Сокальської районної ради. У випадку не подання протоколу у встановлений термін вважається що фракція відмовилась від участі у роботі комісії. Персональний склад комісії та положення про неї затверджується розпорядженням голови районної ради.

Метою роботи Комісії є реалізація функцій і повноважень щодо розподілу бюджетних призначень на підставі пропозицій районної державної адміністрації з урахуванням дотримання умов співфінансування не менше 40%  витрат з відповідного місцевого бюджету чи за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством а також вирішення інших питань, пов'язаних із забезпеченням повноцінним житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа. Для забезпечення роботи комісії  службою у справах дітей райдержадміністрації подається пропозиції житлових об’єктів для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Сокальському районі, список дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на квартирному обліку та інша інформація, запитувана комісією.

 

4. Обсяги та джерела фінансування

 

Формування Програми здійснювалось на базі розрахунків і вихідних даних.

Для розрахунку показників Програми були використані такі дані:

- 17 – кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на первинному обліку в органах опіки та піклування і потребують забезпеченню житлом у рамках Програми;

- не менше 30 кв. метрів – середня загальна площа на особу, прийнята до розрахунку;

- 12001 гривня – середня розрахункова вартість 1кв. м житла в населених пунктах області (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2017 № 195 "Про прогнозні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2018 рік").

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів обласного, районного та інших місцевих бюджетів  у межах наявного фінансового ресурсу та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Підґрунтям для розрахунку коштів, необхідних на придбання житла, є кількість дітей-сиріт,  дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких необхідно забезпечити житлом, а також прогнозні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2018 рік (12001 грн за 1 кв. м у Львівській області). Вартість житла  не повинна перевищувати чинні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, установлені відповідними наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на 2019 – 2020 роки.

У разі придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають у родинних групах,  загальна площа розрахунку на одну особу не менша – 13,65 кв. м (стаття 47 Житлового кодексу Української РСР).  

Програма включає два напрями діяльності:

1. приведення до належного стану житлових приміщень, що перебувають у власності або користуванні лише дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

2) забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа впорядкованими житловими приміщеннями для постійного проживання.

                 При визначенні загальної вартості житла враховуються витрати, пов’язані з оформленням права власності та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів).

Для вирішення питання оцінки вартості робіт з ремонту житла, у разі наявності права власності або користування лише у дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, головний розпорядник коштів місцевого бюджету:

1) забезпечує організацію роботи з визначенням переліку, видів, обсягів робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення;

2) складає кошторисний розрахунок витрат.

Показники орієнтовних обсягів фінансових витрат, необхідні для виконання Програми в цілому, з визначенням джерел фінансування, наведено в додатку 1 до Програми.

Кошти, передбачені на реалізацію Програми, використовуються виконавцем її заходів – службою у справах дітей райдержадміністрації.

 

 

 

5. Координація та контроль за ходом виконання Програм

 

Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації виконавцем заходів і завдань. Контроль за виконанням заходів та завдань Програми, цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів – Сокальська районна державна адміністрація.